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大发彩票App苹果版关于印发《丽水市安监局2017年度安全生产监督检查计划》的通知
发布日期:2017-05-10

各处室、监察支队: 

根据丽水市人民政府办公室抄告单(丽办抄[2017]22号)要求,现将《丽水市安监局2017年安全生产监督检查计划》印发给你们,请认真贯彻执行。 

  

  

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                             201759 

 

丽水市安监局2017年度安全生产监督检查计划 

  

安全生产监督检查是加强安全生产事中事后监管的重要措施,是安全生产行政执法的主要形式,是督促生产经营单位落实主体责任实现安全生产的重要保障。为依法履行安全生产监管职责,科学开展安全生产监督检查工作,规范安全生产行政执法行为,提高安全生产监管执法效能,根据《安全生产法》、《浙江省安全生产条例》和国家安全监管总局年度监督检查计划编制规范要求,制定我局2017年度安全生产监督检查计划,由局本级全年实施。  

一、指导思想 

认真贯彻落实党中央、国务院和省委省政府、市委市政府有关安全生产领域改革发展的精神,坚持依法检查和规范执法,以消除安全隐患、有效遏制重特大事故和促进全市安全生产形势持续稳定好转为目标,以完善安全生产监督检查机制为重点,理顺重点检查、专项检查、安全生产与职业卫生一体化检查和“双随机”抽查等检查方式的关系,形成有利于安全生产工作实效的监督检查机制,着力提升安全生产依法行政能力和水平,有效督促企业落实安全生产主体责任,为实现全市安全生产形势持续稳定好转创造良好的法治环境。 

二、工作目标 

遵循分级属地、突出重点、提高效能的原则,建立市本级2017年度监管检查对象库,初步形成以危化处(矿山处)、综合处所监管行业为依托,职业卫生、应急救援、教育培训等领域及安全生产和职业健康技术管理服务机构监管处室为配合的一体化监督检查机制。通过依法实施安全生产(含职业卫生,下同)随机抽查计划,进一步规范安全生产执法行为,提升安全生产执法效能,推进生产经营单位落实安全生产主体责任,预防和控制生产安全事故发生,推动用人单位改善工作场所的劳动条件,预防、控制和消除职业病危害,保护劳动者健康及其相关权益,促进经济社会和谐发展。确保完成以下工作指标:一是年度重点监督检查计划任务完成率达100%;二是年度一般监督检查任务抽查比例超过30% 

三、主要任务 

监督检查计划紧紧围绕国家安全监管总局和省、市政府安全生产工作部署和要求,结合我市安全生产工作实际,重点做好以下工作: 

一是大力推进法治政府建设,坚持依法治安,深化“打非治违”和重点行业领域安全生产专项整治。 

二是落实《中共中央国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》中有关安全生产监管执法体制改革的要求,着力解决一批重点难点问题,营造攻坚克难的工作氛围。 

三是扎实推进生产安全事故隐患排查治理体系建设,深化企业安全生产标准化和诚信机制建设,进一步落实企业主体责任。 

四是建立健全职业卫生监管执法制度,构建安全生产与职业卫生一体化监管执法机制。 

五是全面推进行政执法规范化建设,深入学习《安全生产监管执法手册》(2016年版,以下简称执法手册),统一使用国家安全监管总局印发的执法文书,进一步规范执法行为,提高安监干部依法行政能力和水平。 

六是推进全市安监系统全面应用安全生产行政执法管理系统,实现执法信息网上录入,执法流程网上管理,执法活动网上监察,执法质量网上考核。 

七是全面推行“双随机”抽查机制,及时公开执法信息。建立随机抽查对象和执法检查人员名录库,完善名录库动态调整机制,合理确定抽查比例和频次,确保监管履职科学到位。  

四、行政执法人员数量和执法工作日测算 

    (一)行政执法人员数量:2016年底市安监局(含监察支队)在编人员27人,实际在岗27人(其中两人今年上半年退休,另下派农村指导员1人),纳入计算行政执法人员数量为24人(设区的市级安全生产监督管理部门不得低于在册人数的70%24×70%=17)。 

(二)全局总法定工作日为4233日(249/人×17=4233日)。 

注:国家法定工作日=全年总天数365-双休日105-法定节假日11=249天。 

(三)其他执法工作日。其他执法工作日包括下列工作预计所占用的工作日: 

1、实施行政许可; 

2、生产安全事故调查和处理; 

3、安全生产举报查处; 

4、参与市政府及有关部门、省安监局组织的执法行动; 

5、重大安全生产隐患排查报告的受理、登记建档、跟踪监控、督促整改等; 

6、有关报告、制度、安全措施的备案; 

7、开展机动执法; 

8、处罚陈述申辩、听证和行政复议、行政应诉、行政调解; 

9、上级部门安排的其他工作任务(含安全生产考核、执法规范化建设、安全诚信机制、规范性文件制定、行政执法报表统计、安全标准化、应急救援、宣传教育培训、安全生产月活动、纪律廉政活动、省安监局安排的工作任务)。 

按照前3年平均数测算2017年我局其他执法工作日为2710天。 

(四)非执法工作日。非执法工作日包括下列工作预计所占用的工作日:  

1、机关值班; 

2、学习、培训、考核、会议; 

3、病、事假; 

4、检查指导县(市、区)、丽水开发区安监局; 

5、公务员法定年休、探亲、婚(丧)假; 

6、参加党群活动。 

按照前3年平均数测算2017年我局非执法工作日为1245天。 

(五)、执法检查工作日测算2784233-2710-1245=278日)。 

2-3名执法人员一天检查一家(次)企业测算,278个执法检查工作日可以安排检查93-139次(家)企业左右。 

五、监督检查有关要求 

(一)监督检查对象。2017年,列入监督检查对象包括危险化学品、烟花爆竹、矿山、尾矿库、金属冶炼、涉氨制冷企业;有可燃爆粉尘、有限空间、喷涂作业的企业;职业病危害严重用人单位;在丽省部属工商贸企业;列入市级及以上安全生产“黑名单”或挂牌督办隐患整改企业;上年发生生产安全事故或职业病危害事故企业等(企业名单随机抽取另行公布)。已纳入市级安监管部门年度监督检查计划的生产经营单位,按照属地原则,县级安监部门履行日常监管的职责。 

(二)监督检查内容。监督检查应根据被检查单位的具体情况,按照安监总局第24号令(第63号、77号令修改)第8条和第47号令第39条等规定内容,科学合理编制现场检查方案,依法对生产经营单位、用人单位执行有关法律、法规、规章和国家标准或行业标准的情况进行监督检查,或者按照安全生产专项检查内容、《关于印发丽水市安全生产监督管理系统安全生产监督检查和隐患治理核查督办操作指南(试行)的通知》(丽安监管〔20168号)规定等执行。 

四、保障措施与要求 

(一)明确责任,严格执法。年度监督检查计划的制订和实施是安全生产依法行政的重要组成部分,各责任处室、下属单位要严格执行,将计划内容细化分解落实到具体岗位和责任人员,执法人员根据任务分工严格执法,履责到位,确保执法质量,并于每季末5天内将监督检查完成单位名单、执法文书等材料送局法制科技处审核,法制科技处将对年度监督检查计划执行情况进行督查。 

(二)加强沟通,密切配合。在计划执行过程中,各责任处室、下属单位要密切配合加强协调,必要时与其他部门联合执法,同时要与县(市、区)安监局加强联系沟通,尽量避免在监管对象、内容和时间上重复或者脱节。对检查中发现的事故隐患,应当按照相关规定及时依法处理;发现属于其他部门职责的事项,要及时移送相关部门处理。在行使查封、扣押等行政强制措施时,执法人员必须是局机关行政人员。 

(三)严格程序,注重闭环。执法人员应严格执行行政执法程序规定,规范执法行为,正确使用各类执法文书。推行监督检查“双随机”抽查方式,通过建立检查对象和执法人员名录库,随机抽取检查对象和选派执法人员,按照随机抽查事项清单进行监督检查,并及时公开抽查情况及查处结果。按照年度监督检查计划履行法定职责进行监督检查,确保监督检查程序的闭环。 

附件1:丽水市安监局2017年安全生产监督检查计划表 

附件2:丽水市安监局2017年重点监督检查对象 

附件3:丽水市部分涉及重点工程项目的生产经营单位 

  

 

附件1                 丽水市安监局2017年安全生产监督检查计划表 

序号 

检查对象 

时间 

所需工作日(天) 

主要事项 

方式 

责任处室 

备注 

1 

生产经营单位、专业服务机构 

1-12 

10 

总局第24号令(第63号、77号令修改)第8条、第47号令第39条和第50号令(第80号令修改)第37条等规定的相关内容 

现场检查 

办公室 

执法检查 

2 

生产经营单位、专业服务机构 

1-12 

58 

总局第24号令(第63号、77号令修改)第8条、第47号令第39条和第50号令(第80号令修改)第37条等规定的相关内容 

现场检查 

法制科技处 

(支队) 

执法检查 

3 

生产经营单位、专业服务机构 

1-12 

20 

总局第24号令(第63号、77号令修改)第8条、第47号令第39条和第50号令(第80号令修改)第37条等规定的相关内容 

现场检查 

协调处(应急处) 

执法检查 

4 

生产经营单位、专业服务机构 

1-12 

110 

总局第24号令(第63号、77号令修改)第8条、第47号令第39条和第50号令(第80号令修改)第37条等规定的相关内容 

现场检查 

综合监管处 

(职安处) 

执法检查 

5 

生产经营单位、专业服务机构 

1-12 

80 

总局第24号令(第63号、77号令修改)第8条、第47号令第39条和第44号(第63号、80号令修改)等规定的相关内容 

现场检查 

危化矿山处 

(行政审批处) 

执法检查 

6 

合计 

执法工作日为278个工作日。 

  

7 

备注 

办公室、协调处(应急处)可协调牵头处室对生产经营单位实施联合检查。 

  

  

  

  

  

  

  

  

  

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

附件2 

丽水市安监局2017年重点监督检查对象 

序号 

检查时间 

企业名称 

行业类别 

牵头处室 

配合单位 

    

1 

1-12月份 

中国石化销售有限公司浙江丽水石油分公司 

化工 

危化矿山处 

所在地安监局 

  

2 

1-12月份 

中国石油天然气股份有限公司浙江丽水销售分公司 

化工 

危化矿山处 

所在地安监局 

  

3 

第二季度 

丽水有邦新材料有限公司 

化工 

危化矿山处 

开发区安监局 

一级重大危险源 

4 

第二季度 

省烟草公司丽水分公司 

烟草 

综合监管处 

  

  

5 

第二季度 

缙云白竹加油站 

危险化学品 

危化矿山处 

缙云县安监局 

2016年省级黑名单 

  

 

附件3 

丽水市部分涉及重点工程项目的生产经营单位名单 

序号 

企业名称 

行业 

    

1 

丽水市城市建设投资有限责任公司 

 

市属企业 

2 

丽水市旅游投资发展有限公司 

 

市属企业 

3 

丽水市农业投资发展有限公司 

 

市属企业 

4 

丽水市交通投资发展有限公司 

 

市属企业 

5 

丽水经济技术开发区实业发展集团有限公司 

 

市属企业 

6 

金丽温铁路股份有限公司 

铁路 

 

7 

九景衢铁路浙江有限公司 

铁路 

 

8 

金台铁路股份有限公司 

铁路 

 

9 

国网丽水供电公司 

电力 

 

10 

中国电信股份有限公司丽水分公司 

通信 

 

11 

中国移动通信集团浙江有限公司丽水分公司 

通信 

 

12 

中国联通股份有限公司丽水分公司 

通信 

 

13 

中国铁塔股份有限公司丽水分公司 

   
       
       
 

  

(   责任编辑:市安监局)
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